I en nyligen intervju med utländska medier sa USA:s handelssekreterare Raymond Mondo att USA:s president Joe Biden tar ett mycket försiktigt förhållningssätt till de tullar som USA införde på Kina under Trump-administrationen och överväger olika alternativ.
Raimondo säger att det blir lite komplicerat."President [Biden] överväger sina alternativ.Han var mycket försiktig.Han vill se till att vi inte gör något som skulle skada amerikansk arbetskraft och amerikanska arbetare.”
"Vi har upprepade gånger påpekat att det inte kommer att finnas några vinnare i ett handelskrig", sa utrikesministeriets talesman Wang Wenbin vid en vanlig pressträff på onsdagen.Att USA ensidigt inför ytterligare tullar är inte bra för USA, Kina eller världen.Att tidigt ta bort alla ytterligare tullar på Kina är bra för USA, Kina och världen.
Dr Guan Jian, en partner vid Beijing Gaowen Law Firm och en lageradvokat vid Kinas handelsministerium, sa att USA håller på att granska utgången av granskningen, som inkluderar mer än 400 ansökningar från intresserade parter, men 24 relaterade arbetsorganisationer i USA har lämnat in ansökningar om att fortsätta det fullständiga genomförandet av tullarna i ytterligare tre år.Dessa synpunkter kommer sannolikt att ha stor inverkan på om och hur Biden-administrationen sänker tullarna.
"Alla alternativ finns kvar på bordet"
"Det är lite svårare, men jag hoppas att vi kan gå bortom det och komma tillbaka till en position där vi kan ha fler diskussioner", sa han om att ta bort tullarna på Kina.
Faktum är att rapporter om att Biden-administrationen övervägde att häva tullarna på kinesisk import började dyka upp i amerikanska medier under andra halvan av 2021. Inom administrationen lutar vissa, inklusive Raimondo och finansminister Janet Yellen, för att ta bort tullar, medan USA:s handelsrepresentant Susan Dechi är i motsatt riktning.
I maj 2020 sa Yellen att hon förespråkade avskaffandet av vissa strafftullar mot Kina.Som svar sade det kinesiska handelsministeriets talesperson Shu Juting att under den nuvarande situationen med hög inflation ligger avskaffandet av USA:s tullar på Kina i de amerikanska konsumenternas och företagens grundläggande intressen, vilket är bra för USA, Kina och världen. .
Den 10 maj, som svar på en fråga om taxorna, svarade Biden personligen att "det diskuteras, det undersöks vad som skulle ha den mest positiva effekten."
Inflationen i USA var hög och konsumentpriserna steg med 8,6 % i maj och 9,1 % i slutet av juni från ett år tidigare.
I slutet av juni sa USA återigen att de överväger att fatta ett beslut om att lätta på USA:s tullar på Kina.Suh sa att Kina och USA borde möta varandra halvvägs och göra gemensamma ansträngningar för att skapa atmosfär och förutsättningar för ekonomiskt samarbete och handelssamarbete, upprätthålla stabiliteten i globala industri- och leveranskedjor och gynna människorna i de två länderna och världen.
Återigen svarade Vita husets talesman Salaam Sharma: "Den enda personen som kan fatta ett beslut är presidenten, och presidenten har inte fattat något beslut ännu."
"Ingenting är på bordet för tillfället, alla alternativ finns kvar på bordet," sa Sharma.
Men i USA är att ta bort tullar faktiskt inte ett enkelt beslut av presidenten, enligt jurister.
Guan förklarade att det enligt den amerikanska handelslagen från 1974 inte finns någon bestämmelse som ger USA:s president befogenhet att direkt besluta att sänka eller befria en viss tull eller produkt.I stället finns det enligt lagen endast tre omständigheter under vilka tariffer som redan finns kan ändras.
I det första fallet håller Office of the United States Trade Representative (USTR) på att granska det fyraåriga utgången av tullarna, vilket kan leda till ändringar av åtgärderna.
För det andra, om USA:s president anser att det är nödvändigt att ändra tullåtgärderna, måste den också gå igenom en normal process och ge möjligheter för alla parter att uttrycka sina åsikter och lägga fram förslag, som att hålla utfrågningar.Beslutet om huruvida åtgärderna ska mildras kommer att fattas först efter att de relevanta förfarandena har slutförts.
Utöver de två vägarna som anges i Trade Act från 1974, är ett annat tillvägagångssätt förfarandet för uteslutning av produkter, som endast kräver USTR:s eget gottfinnande, sa Guan.
”Inledningen av denna uteslutningsprocess kräver också en relativt lång process och offentlig anmälan.Till exempel kommer tillkännagivandet att säga: "Presidenten har förklarat att inflationen för närvarande är hög, och han har föreslagit att USTR utesluter alla tariffer som kan påverka konsumenternas intressen.Efter att alla parter har lämnat sina kommentarer kan vissa produkter uteslutas."Vanligtvis tar uteslutningsprocessen månader, sa han, och det kan ta sex eller till och med nio månader att nå ett beslut.
Avskaffa tullar eller utöka undantagen?
Vad Guan Jian förklarade är de två listorna med amerikanska tullar på Kina, den ena är tulllistan och den andra är undantagslistan.
Enligt statistik har Trump-administrationen godkänt mer än 2 200 kategorier av undantag från tullar på Kina, inklusive många viktiga industridelar och kemiska produkter.Efter att dessa undantag löpte ut under Biden-administrationen uteslöt Deqis USTR endast 352 ytterligare kategorier av produkter, känd som "listan över 352 undantag."
En genomgång av ”352 dispenslista” visar att andelen maskiner och konsumtionsvaror har ökat.Ett antal amerikanska affärsgrupper och lagstiftare har uppmanat USTR att avsevärt öka antalet tullbefrielser.
Guan förutspådde att USA med största sannolikhet skulle be USTR att starta om produktuteslutningsprocessen, särskilt för konsumentvaror som kan skada konsumenternas intressen.
Nyligen visade en ny rapport från Consumer Technology Association (CTA) att amerikanska teknikimportörer betalade mer än 32 miljarder dollar i tullar på import från Kina mellan 2018 och slutet av 2021, och denna siffra har vuxit ännu större under de senaste sex månaderna ( hänvisar till de första sex månaderna 2022), som potentiellt når totalt 40 miljarder dollar.
Rapporten visar att tullar på kinesisk export till USA har hållit tillbaka den amerikanska produktionen och sysselsättningstillväxten: Faktum är att jobben inom tekniktillverkning i USA har stagnerat och i vissa fall minskat efter att tullarna infördes.
Ed Brzytwa, CTA:s vicepresident för internationell handel, sa att det är tydligt att tullarna inte har fungerat och skadar amerikanska företag och konsumenter.
"När priserna stiger inom alla sektorer av den amerikanska ekonomin, kommer att ta bort tullarna att bromsa inflationen och sänka kostnaderna för alla."sa Brezteva.
Guan sa att han trodde att omfattningen av tulllättnader eller uteslutning av produkter kunde fokusera på konsumentvaror."Vi har sett att sedan Biden tillträdde har han initierat en omgång av förfaranden för uteslutning av produkter som avstod från tullar på 352 importer från Kina.I det här skedet, om vi startar om produktuteslutningsprocessen, är det grundläggande syftet att svara på den inhemska kritiken om hög inflation.""Skadan på hushållens och konsumenternas intressen från inflationen är mer koncentrerad till konsumtionsvaror, som sannolikt kommer att vara koncentrerade i listorna 3 och 4A där tullar har införts, såsom leksaker, skor, textilier och kläder," Mr. Guan sa.
Den 5 juli sa Zhao Lijian vid en vanlig presskonferens i utrikesministeriet att Kinas ståndpunkt i tullfrågan är konsekvent och tydlig.Avskaffandet av alla ytterligare tullar på Kina kommer att gynna både Kina och USA samt hela världen.Enligt amerikanska tankesmedjor kommer avskaffandet av alla tullar på Kina att minska inflationen i USA med en procentenhet.Med tanke på den nuvarande situationen med hög inflation kommer ett tidigt avskaffande av tullarna på Kina att gynna konsumenter och företag.
Posttid: 2022-aug-17